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五原县隶属并州五原郡治下，虽然与五原郡名称相近但却不是五原郡的治所，五原郡的治所在九原县城。
五原郡西面与朔方郡接壤，东面与云中、雁门二郡毗邻，其中与云中郡最近，历来饱受边患之祸，战事不断。五原县不是大县，人口鼎盛之时亦是户不过七千，人不足五万。
近几年来，大汉朝各州郡内天灾蝗害肆虐，平民百姓们具是度日维艰，从而离家避难、迁徙他处之人络绎不绝。长此以往，像五原县这样的边境之地，人口原本就不多，现在越发人烟稀少了，如今只剩下三千余户，总人口不足两万五千人。
李羿赶赴五原县就职县长时，他还以为此番上任需要费些周折才能顺利上位，结果却意外地顺利坐上了县长的位子。
通过一番了解，得知前因后果之后，李羿反而郁闷不已。
原来前任蔡县长到五原县任职也不过半年时间，不巧的是蔡县长上任后就遇到数千匈奴骑兵的秋季劫掠之旅。
匈奴人的秋季狩猎几乎每年都在进行，而五原县每个秋天总要被抢掠了好几次，其中有三次匈奴骑兵兵临五原城下的记录。
蔡县长本是大户人家的庶出子弟，凭着多年积累的财物才买了县长的职务，没想到一上任就遇上匈奴围城这样的祸事。性命攸关之下，他也豁出去了，拿出全部身家财物，临时招募了上千贫民青壮作为守城甲士。
蔡县长的被迫之举最终取得了他所期望的效果，匈奴骑兵三次攻城都没能如愿，虽然五原城墙高不过四米且是泥土墙，但是奈何守城的兵士都是城中居民；为了保护家人和财物，这些老实巴交的贫民青壮可是拼了命地抵抗。
在匈奴人攻城的日子里，蔡县长却整天过着提心吊胆的日子。三个月下来，他硬生生地从一百七十余斤的胖子变成只有百余斤重的瘦弱文士。临时招募的上千甲士经历了数次大战之后，存活下来的仅有三百余人，不过他们在战火的考验下也成长为真正的士兵。
直到大雪降临之时，匈奴人才从五原县的地界上撤退，城内的人们也松了口气，而蔡县长亦是如此。不过他是真得让匈奴骑兵给吓坏了，再加之五原县穷得叮当响，没有一点油水可捞。于是就在大雪封路的时候，他带着家眷辞官归乡了。
李羿就任县长之时距离蔡县长辞官而去，已有两个多月了。所以李羿的上任过程自然很顺利，顺利的他都不敢相信自己的眼睛。
五原县城墙修缮的还算可以，土城墙虽然不高但胜在结实，李羿一行五百余人进城时险些发生了误会。面对他们的大队人马兵临城下，城墙上短时间内便聚集不少的粗布青壮，好一番交涉之后才进了城。进城后，李羿等人直奔县衙而去，不多久便到了目的地。
五原县县衙占地面积颇大，但呈现在李羿等人面前，却是一片萧条破败的景象。
县衙门口只有三个人等候着新县长的到来，府门大开，门前和门后处处是枯黄的树枝败叶和残壁破罐，穿过县衙大堂之后便是偌大的庭院和居所。庭院内杂草遍地、枯叶满园，正房、别院亦是残掾破壁琳琅满目。
李羿看到城墙时稍稍变好的心情，在看过县衙的状况后消散的无影无踪。不过他脸色平静无波，让人看不出喜怒之色。
就职交接过程很简单，县衙门前的三人把一颗县长大印交到李羿手上，然后再从破罐烂椅中拖出两个连铜锁都没有的大木箱，说是里面装着本县的户薄和账册。
就这样，李羿就算是正式上任五原县的县长了。
这一幕看得吕布等人心中暴怒不已，眼光凶狠地在三个穿着满是补丁的粗布衣汉子身上扫过，但是主公李羿平静如水的表情，使得众人不敢妄动。自古主辱臣死的规矩，让吕布等人感到眼前的一幕就是对主公的侮辱。
李羿对麾下诸人的表情自是看得分明，而他自己内心里又何尝不是非常窝火，不过他不能发作，亦不能有任何情绪外露。眼前的三个男子，一看就知道具是贫苦人家出身，所以要发火也不能拿他们出气。相反，交接完之后他很是和气地向三人询问了一些事情，甚是很有诚意地留他们在县衙吃午饭。三个长相老实且甚为精壮的汉子被吕布等人身上的煞气所威慑，见新县长为人和善又诚心相邀故不敢推辞，连声应诺。
县衙加上后方的四开大院面积着实不小，好在李羿此次带来的骑兵甲士也不少，所以大伙一起动手打扫县衙各处，一个多时辰后便收拾干净了。
李羿待大家忙完后，安排王泰带领一个百人骑兵队前去接管城门，蒙纲则是带人将整个县衙的沟栏旮角重新检查修缮一遍。安排完这些事情后，李羿便拉着三个五原县青壮谈起了家长里短的琐事。起初多是李羿说他们听渐渐地话就开了，变成了他们在说而李羿则完全成了一个很好的听众。
李羿通过三个本地青壮的讲述知道了五原县眼下的大致情况，再结合白哲等人数天来巡查全县各处所看到的情况，两相对比分析之下，他对全县已经有了较为深入的了解。这一分析使得李羿对前任蔡县长甚为恼火。
蔡县长弃官而去的行为影响十分恶劣，他这个县长前脚一走，后面县丞也随之而去，而县尉则是在与匈奴交战时阵亡了。这三人一去，整个县衙就成了空壳，其他人等作鸟兽散全数都走了。
如果仅是如此，李羿反而乐见其成，反正这些人他也有可能要换掉，可是这些人走之前将县衙内所有值钱物品尽数拿走或是卖掉，可谓是掘地三尺亦不惜力呀，若非是这房子太大、拿不走又卖不掉的话，恐怕现在连县衙都没有了。
说实话，李羿压根就没指望前任县长能留下什么家底，可是他们将偌大的一县治所给搬个干净，就太过份了。对这些李羿尽管很生气，但都还能容忍，最让他无法容忍的是这些官僚跑了也就罢了，可是其行径带来的连锁反应太大了。
自蔡县长等人走了之后，城中数十个颇有家资的富户也冒着大雪举家搬走了，其后还有不少人也流走他处。至李羿上任时，至少有五百余口人在这两个月里从城中搬走，城外的村落中有多少人做了流民，现在还未统计出来，但是李羿估计也不会少。
此外，由于大雪封路，不少人想走也走不了，他们中的大多数人都有待冰消雪化之后，就搬往中原内地的念头。
这一下可是击中了李羿的软肋。五原县人口本就不多，拢共不到三万人，像这样大举搬迁，三搬两搬之后，恐怕县里就没人了。
对于很多人想搬到内地居住的想法，李羿能理解但却不能接受。他想了很久之后，心里有决断，对如何挽留住这些人有了解决的办法。
许多人想要搬迁入内地，其根本原因有两个。
首先是缺乏安全感，面对匈奴等异族的劫掠，县里或是整个五原郡没有能力和军队能保护他们。保证不了他们的生命和财产安全，他们自然要搬到没有战争和异族侵扰的内地。
还有一个原因就是，他们的日子实在是太穷困，草原异族不断抢掠使得他们大多不愿农耕劳作，促使大量的土地荒芜，而无所获；日子自然是越过越穷，以至于快要活不下去了。于是，流落他乡或许尚有一线生机。
李羿知道要想留住已有离意之人，必要先留其心，然而留住人心绝非一朝一夕之功可以办到，但必须要让全县的人尽早看到希望，否则一切免谈。
于是，李羿就任县长后的第一项政令，便是奖赏此前与匈奴骑兵征战之中所有的守城甲士。
政令如下：“奖赏战死的守城将士铜钱一千，粮食十石，肉百斤；存活下来的守城将士铜钱三百，战马良驹一匹，铠甲一副，兵器可自选一件。凡大汉青壮男子若愿意保家卫国者，皆可报名成为五原县将士，普通兵士月俸百钱，武艺出众者数倍之，月末发饷，概不拖欠。凡本县长麾下之将士阵亡抚恤比照上述并加倍之，另由军队赡养其孤老与无亲子祠。此令吾有生之年皆有效。五原县长，李羿。”
五原县隶属并州五原郡治下，虽然与五原郡名称相近但却不是五原郡的治所，五原郡的治所在九原县城。
五原郡西面与朔方郡接壤，东面与云中、雁门二郡毗邻，其中与云中郡最近，历来饱受边患之祸，战事不断。五原县不是大县，人口鼎盛之时亦是户不过七千，人不足五万。
近几年来，大汉朝各州郡内天灾蝗害肆虐，平民百姓们具是度日维艰，从而离家避难、迁徙他处之人络绎不绝。长此以往，像五原县这样的边境之地，人口原本就不多，现在越发人烟稀少了，如今只剩下三千余户，总人口不足两万五千人。
李羿赶赴五原县就职县长时，他还以为此番上任需要费些周折才能顺利上位，结果却意外地顺利坐上了县长的位子。
通过一番了解，得知前因后果之后，李羿反而郁闷不已。
原来前任蔡县长到五原县任职也不过半年时间，不巧的是蔡县长上任后就遇到数千匈奴骑兵的秋季劫掠之旅。
匈奴人的秋季狩猎几乎每年都在进行，而五原县每个秋天总要被抢掠了好几次，其中有三次匈奴骑兵兵临五原城下的记录。
蔡县长本是大户人家的庶出子弟，凭着多年积累的财物才买了县长的职务，没想到一上任就遇上匈奴围城这样的祸事。性命攸关之下，他也豁出去了，拿出全部身家财物，临时招募了上千贫民青壮作为守城甲士。
蔡县长的被迫之举最终取得了他所期望的效果，匈奴骑兵三次攻城都没能如愿，虽然五原城墙高不过四米且是泥土墙，但是奈何守城的兵士都是城中居民；为了保护家人和财物，这些老实巴交的贫民青壮可是拼了命地抵抗。
在匈奴人攻城的日子里，蔡县长却整天过着提心吊胆的日子。三个月下来，他硬生生地从一百七十余斤的胖子变成只有百余斤重的瘦弱文士。临时招募的上千甲士经历了数次大战之后，存活下来的仅有三百余人，不过他们在战火的考验下也成长为真正的士兵。
直到大雪降临之时，匈奴人才从五原县的地界上撤退，城内的人们也松了口气，而蔡县长亦是如此。不过他是真得让匈奴骑兵给吓坏了，再加之五原县穷得叮当响，没有一点油水可捞。于是就在大雪封路的时候，他带着家眷辞官归乡了。
李羿就任县长之时距离蔡县长辞官而去，已有两个多月了。所以李羿的上任过程自然很顺利，顺利的他都不敢相信自己的眼睛。
五原县城墙修缮的还算可以，土城墙虽然不高但胜在结实，李羿一行五百余人进城时险些发生了误会。面对他们的大队人马兵临城下，城墙上短时间内便聚集不少的粗布青壮，好一番交涉之后才进了城。进城后，李羿等人直奔县衙而去，不多久便到了目的地。
五原县县衙占地面积颇大，但呈现在李羿等人面前，却是一片萧条破败的景象。
县衙门口只有三个人等候着新县长的到来，府门大开，门前和门后处处是枯黄的树枝败叶和残壁破罐，穿过县衙大堂之后便是偌大的庭院和居所。庭院内杂草遍地、枯叶满园，正房、别院亦是残掾破壁琳琅满目。
李羿看到城墙时稍稍变好的心情，在看过县衙的状况后消散的无影无踪。不过他脸色平静无波，让人看不出喜怒之色。
就职交接过程很简单，县衙门前的三人把一颗县长大印交到李羿手上，然后再从破罐烂椅中拖出两个连铜锁都没有的大木箱，说是里面装着本县的户薄和账册。
就这样，李羿就算是正式上任五原县的县长了。
这一幕看得吕布等人心中暴怒不已，眼光凶狠地在三个穿着满是补丁的粗布衣汉子身上扫过，但是主公李羿平静如水的表情，使得众人不敢妄动。自古主辱臣死的规矩，让吕布等人感到眼前的一幕就是对主公的侮辱。
李羿对麾下诸人的表情自是看得分明，而他自己内心里又何尝不是非常窝火，不过他不能发作，亦不能有任何情绪外露。眼前的三个男子，一看就知道具是贫苦人家出身，所以要发火也不能拿他们出气。相反，交接完之后他很是和气地向三人询问了一些事情，甚是很有诚意地留他们在县衙吃午饭。三个长相老实且甚为精壮的汉子被吕布等人身上的煞气所威慑，见新县长为人和善又诚心相邀故不敢推辞，连声应诺。
县衙加上后方的四开大院面积着实不小，好在李羿此次带来的骑兵甲士也不少，所以大伙一起动手打扫县衙各处，一个多时辰后便收拾干净了。
李羿待大家忙完后，安排王泰带领一个百人骑兵队前去接管城门，蒙纲则是带人将整个县衙的沟栏旮角重新检查修缮一遍。安排完这些事情后，李羿便拉着三个五原县青壮谈起了家长里短的琐事。起初多是李羿说他们听渐渐地话就开了，变成了他们在说而李羿则完全成了一个很好的听众。
李羿通过三个本地青壮的讲述知道了五原县眼下的大致情况，再结合白哲等人数天来巡查全县各处所看到的情况，两相对比分析之下，他对全县已经有了较为深入的了解。这一分析使得李羿对前任蔡县长甚为恼火。
蔡县长弃官而去的行为影响十分恶劣，他这个县长前脚一走，后面县丞也随之而去，而县尉则是在与匈奴交战时阵亡了。这三人一去，整个县衙就成了空壳，其他人等作鸟兽散全数都走了。
如果仅是如此，李羿反而乐见其成，反正这些人他也有可能要换掉，可是这些人走之前将县衙内所有值钱物品尽数拿走或是卖掉，可谓是掘地三尺亦不惜力呀，若非是这房子太大、拿不走又卖不掉的话，恐怕现在连县衙都没有了。
说实话，李羿压根就没指望前任县长能留下什么家底，可是他们将偌大的一县治所给搬个干净，就太过份了。对这些李羿尽管很生气，但都还能容忍，最让他无法容忍的是这些官僚跑了也就罢了，可是其行径带来的连锁反应太大了。
自蔡县长等人走了之后，城中数十个颇有家资的富户也冒着大雪举家搬走了，其后还有不少人也流走他处。至李羿上任时，至少有五百余口人在这两个月里从城中搬走，城外的村落中有多少人做了流民，现在还未统计出来，但是李羿估计也不会少。
此外，由于大雪封路，不少人想走也走不了，他们中的大多数人都有待冰消雪化之后，就搬往中原内地的念头。
这一下可是击中了李羿的软肋。五原县人口本就不多，拢共不到三万人，像这样大举搬迁，三搬两搬之后，恐怕县里就没人了。
对于很多人想搬到内地居住的想法，李羿能理解但却不能接受。他想了很久之后，心里有决断，对如何挽留住这些人有了解决的办法。
许多人想要搬迁入内地，其根本原因有两个。
首先是缺乏安全感，面对匈奴等异族的劫掠，县里或是整个五原郡没有能力和军队能保护他们。保证不了他们的生命和财产安全，他们自然要搬到没有战争和异族侵扰的内地。
还有一个原因就是，他们的日子实在是太穷困，草原异族不断抢掠使得他们大多不愿农耕劳作，促使大量的土地荒芜，而无所获；日子自然是越过越穷，以至于快要活不下去了。于是，流落他乡或许尚有一线生机。
李羿知道要想留住已有离意之人，必要先留其心，然而留住人心绝非一朝一夕之功可以办到，但必须要让全县的人尽早看到希望，否则一切免谈。
于是，李羿就任县长后的第一项政令，便是奖赏此前与匈奴骑兵征战之中所有的守城甲士。
政令如下：“奖赏战死的守城将士铜钱一千，粮食十石，肉百斤；存活下来的守城将士铜钱三百，战马良驹一匹，铠甲一副，兵器可自选一件。凡大汉青壮男子若愿意保家卫国者，皆可报名成为五原县将士，普通兵士月俸百钱，武艺出众者数倍之，月末发饷，概不拖欠。凡本县长麾下之将士阵亡抚恤比照上述并加倍之，另由军队赡养其孤老与无亲子祠。此令吾有生之年皆有效。五原县长，李羿。”